In einem solchen Interessenkonflikt sind
die einander widersprechenden Rechte und Interessen im Einzelfall gegeneinander
abzuwägen (Häfelin/Müller/Uhlmann, Rz 522). Vorausgesetzt wird im Weitern, dass
sich die Behörde der Rechtswidrigkeit bewusst war und keine Anstalten getroffen hat,
ihre Praxis zu ändern.