Hintergrund des Verfahrens ist der Steuerstreit zwischen der Schweiz und den
USA. Die in diesem Zusammenhang erfolgten Geschehnisse und insbesondere
das vom U.S. Department of Justice (nachfolgend: DoJ) am 29. August 2013 veröffentlichte Program for Non-Prosecution Agreements or Non-Target Letters for
Swiss Banks (nachfolgend: US-Programm) und das Joint Statement zwischen
dem DoJ und dem Eidgenössischen Finanzdepartement (nachfolgend: EFD) vom
gleichen Tag [act.18/6] sowie die vom Bundesrat erlassene Musterverfügung
(Bewilligung nach Art.