erforderliche konkrete Massnahmen mittels einer anfechtbaren und
durchsetzbaren Verfügung angeordnet werden. Grundsätzlich hört die Behörde
die Betroffenen vorgängig an, indem sie ihnen die beabsichtigte Verfügung
bekannt gibt und eine angemessene Frist für Einwendungen setzt. Auf die
vorgängige Anhörung kann nur ausnahmsweise, wie zum Beispiel bei
Dringlichkeit, verzichtet werden.