8.4.1 Der verfassungsmässige Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29
Abs. 2 der schweizerischen Bundesverfassung [BV]) verlangt, dass den
Betroffenen vor Erlass einer Verfügung in der Regel Gelegenheit zur
Stellungnahme zu geben ist und sich die Behörden bei der Entscheidfindung
mit den Äusserungen der Betroffenen auseinandersetzen müssen. Allgemein
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