6.1.
Bei diesem Verfahrensergebnis sind die Kosten ausschliesslich dem Gemeinderat S. aufzuerlegen; die private Rekursgegnerin hat den aufgezeigten Mangel im Verwaltungsverfahren nicht zu vertreten (§ 13 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes [VRG]). [….]

6.2.
[….]

Das Baurekursgericht erkennt:

I.
Der Rekurs wird gutgeheissen.
Demgemäss wird der angefochtene Beschluss vom 26. September 2010
aufgehoben. Die Vorinstanz wird zur Durchführung des Baubewilligungsverfahrens im Sinne von Ziffer 5 der Erwägungen eingeladen.