So kann es die Bestimmung
sachgerechter Standorte (vgl. Art. 3 Abs. 4 RPG) gebieten, bestimmte Anlagen
(wie z.B. Friedhöfe, Badeanstalten usw.) ausserhalb des Baugebiets anzulegen
(vgl. BGE 108 Ia 295 ff.). Nicht zuletzt aus diesem Grund sieht der kantonale
Richtplan die Möglichkeit der Durchstossung des Landwirtschaftsgebiets vor.
Hierunter ist die zur Wahrnehmung von Aufgaben des jeweiligen Planungsträgers unter bestimmten Voraussetzungen innerhalb des Landwirtschaftgebiets
zulässige Ausscheidung einer Freihaltezone, einer Erholungszone oder –
ungeachtet dessen, dass es sich hierbei um eine Bauzone im Sinne von
Art. 15 RPG handelt – explizit auch einer Zone für öffentliche Bauten zu