Doch selbst wenn eine entsprechende Unvereinbarkeit
erkannt und das Vorliegen eines entsprechenden Anordnungsspielraumes bzw.
eine zulässige Abweichung nach § 16 Abs. 2 PBG verneint würden, stünden im
vorliegenden Fall die Bestimmung von § 47 PBG und das Bundesrecht der
geplanten Einzonung nicht entgegen. Denn die Festsetzung einer Zone für
öffentliche Bauten ausserhalb des Siedlungsgebietes (vgl. § 47 PBG) ist
bundesrechtlich nicht von vornherein unzulässig. So kann es die Bestimmung
sachgerechter Standorte (vgl. Art. 3 Abs. 4 RPG) gebieten, bestimmte Anlagen
(wie z.B. Friedhöfe, Badeanstalten usw.) ausserhalb des Baugebiets anzulegen
(vgl. BGE 108 Ia 295 ff.).