Bei seiner Bemessung sind sowohl qualitative
als auch quantitative Elemente zu berücksichtigen. In erster Linie stellt sich die
Frage, ob dem eingezonten Land überhaupt Bauzonenqualität zukommt;
sodann ist zu prüfen, ob überwiegende private oder öffentliche Interessen für
eine Einzonung der fraglichen Parzellen sprechen (BGr, 12. September 2003,
1P.37/2003 und 1P.43/2003, E. 4.1). Der Anordnungsspielraum findet jedenfalls
dort seine Grenze, wo die Richtplanfestsetzung als solche in Frage gestellt
würde.