Danach könne die Baudirektion Ausnahmen zur Unterschreitung von
Mindestgewässerabständen gewähren, wenn besondere Verhältnisse dies
rechtfertigten und sogar die Überbauung von Gewässern bewilligen bzw. dafür
eine Konzession erteilen. Ob die dafür verlangten Anforderungen erfüllt seien,
sei jedoch im Einzelfall und in einem klar geregelten Verfahren zu prüfen und
könne nicht mit einer kommunalen Zonierung mit dazugehörigen Bauvorschriften vorweggenommen werden.