4.1 Der Rekurrent erachtet diese Begründung für die Planungsvorlage aus
verschiedenen Gründen als nicht stichhaltig. So bestimme Art. 15 des
Raumplanungsgesetzes (RPG), dass Bauzonen Land umfasse, das sich für die
Überbauung eigne und weitgehend überbaut sei oder voraussichtlich innert
15 Jahren benötigt und erschlossen werde. Gemäss § 47 PBG seien Bauzonen
innerhalb des Siedlungsgebietes auszuscheiden. Seen und ihre Ufer sollten
Schutzzonen zugeordnet werden (Art. 17 Abs. 1 RPG). Statt Schutzzonen
festzulegen könne das kantonale Recht andere geeignete Massnahmen
vorsehen (Art. 17 Abs. 2 RPG). Die genannten gesetzlichen Grundlagen
würden mit der strittigen Zonierung missachtet.