R1S.2019.05160 Seite 29
von Willkür oder den Grundsatz der Verhältnismässigkeit, verletzt. Dabei
darf sich die Rekursinstanz jedoch nicht auf eine blosse Willkürprüfung beschränken, vielmehr muss die Eingriffsschwelle tiefer gesetzt werden
(vgl. BGE 145 I 52, E. 3.6., mit Hinweisen). Die Entscheidungsfreiheit der
Denkmalpflegebehörde ist stets gegen den Anspruch auf wirksamen
Rechtsschutz abzuwägen (Art. 77 der Kantonsverfassung [KV] und Art. 29a
BV; Marco Donatsch, in: Kommentar VRG, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf
2014, § 20 Rz. 64 ff.), zumal Schutzmassnahmen in der Regel einen
schweren Eingriff in das Grundeigentum bilden.