PBG verlangt lediglich, dass
Räume und Raumgruppen «zweckentsprechend» ausgerüstet sein müssen,
insbesondere auch mit sanitären Einrichtungen. Die Wegleitung und das
Merkblatt sind für das Gericht nicht bindend, sondern stellen lediglich
richtungsweisende Auslegungshilfen dar, die angeben, was bei
durchschnittlichen Verhältnissen als angemessen zu betrachten ist. Die
Mitbenützung von Personaltoiletten durch Kunden kann somit als
bewilligungsfähig zu beurteilen sein, wenn die vom Gesetz bzw. der
Verordnung verlangte Arbeitshygiene einwandfrei gewährleistet ist.
Massgebend sind die Umstände des Einzelfalls.