Grundfläche ohne intensive Nutzung, der die Grenze von 35 Personen nie erreiche. Die Erstellung einer zweiten Toilette könne daher nicht verlangt werden. Überdies sei ein solcher Einbau mit hohem technischem Aufwand und massiven Kosten verbunden und daher unverhältnismässig, zumal mit der Personaltoilette bereits eine Toilette vorhanden sei, die im Notfall auch der Kundschaft zur Verfügung stehe.