Die Vorinstanz führt dabei zur Begründung aus, dass laut Revisionsbericht
2012 93,41 Prozent der Aktiven der Rekurrentin im Betrag von Fr. 184'511'001.-
- verpfändet seien. Die Rekurrentin habe mitteilen lassen, dass sie diese
Verpfändung nicht offenlege. Dabei habe sich ergeben, dass auch ein Teil der
Aktien verpfändet sei. Das Verpfänden von Aktiven und von Aktien in bedeutendem Umfang an Personen im Ausland stelle wegen des Abhängigkeitsverhältnisses zwischen Schuldner und Pfandgläubiger einen für die
Bewilligungspflicht relevanten Sachverhalt dar.