6.4.2 Das Gesagte wird nicht dadurch in Frage gestellt, dass gemäss § 25
Abs. 2 Abschnitt 6 NHV «Vorschriften aufgestellt und Verfügung getroffen
werden» können über «die Nutzung der Gebäude oder von Gebäudeteilen
sowie von Freiräumen». Dieser Wortlaut besagt nicht, dass Nutzungen unter
Schutz gestellt, sondern nur, dass Nutzungen geregelt werden können. Bei der
Natur- und Heimatschutzverordnung handelt es um eine vom Regierungsrat
gestützt auf § 359 PBG erlassene und vom Kantonsrat genehmigte Vollziehungsverordnung.