Die Denkmalpflege-Wissenschaft erkenne im Schutz von Nutzungen eine
wichtige Funktion des neueren Heimatschutzrechts und damit ein gewichtiges
öffentliches Interesse. Sie habe bereits in den 1970er- und 1980er-Jahren das
Hauptproblem von Innenstädten in der Diskrepanz zwischen alten Strukturen
einerseits und dem oft vorhandenen Anspruch an moderne, vor allem
wirtschaftlichere Nutzungen andererseits gesehen. Diese Diskrepanz könne nur
gemildert werden, wenn man auch die Nutzung als erhaltenswert betrachte und
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