Auch die Funktion der Vorinstanz als Aufsichtsbehörde über die
Gemeinden vermag an dieser Kompetenz- bzw. Pflichtverteilung nichts zu
ändern. Als wichtigste Aufgabe des Bezirksrates definiert § 10 des
Bezirksverwaltungsgesetzes (BezVG) die Aufsicht über die Gemeinden und der
Entscheid über Rechtsmittel in Gemeindesachen, wobei besondere
Bestimmungen vorbehalten bleiben. Das EGBewG bezeichnet die Bezirksräte
in § 4 lit. a als Bewilligungsbehörden. Dies ist eine zur Hauptaufgabe
zusätzliche und von dieser unabhängig zu erfüllende Zusatzfunktion der
Bezirksräte. Der Vollzug des Bewilligungsgesetzes darf nicht mit der Tätigkeit
als Aufsichtsbehörde vermischt werden;