Eine neuere Auffassung verzichtet auf die Unterscheidung zwischen echter
und unechter Lücke und bezeichnet die Lücke als planwidrige Unvollständigkeit
des Gesetzes, die von den rechtsanwendenden Behörden behoben werden
darf. Das Bundesgericht hat diesen Lückenbegriff übernommen und nimmt eine
vom Gericht zu schliessende Lücke stets dann an, wenn die gesetzliche
Regelung nach den dem Gesetz zu Grunde liegenden Wertungen und
Zielsetzungen als unvollständig und daher ergänzungsbedürftig betrachtet
werden muss (BGE 102 Ib 224 f., E. 2).