Die Nutzungsplanung
hat zusammenhängende Gebiete und nicht einzelne Parzellen im Blickfeld.
Nach dem Gebot der planerischen Gesamtbetrachtung sind sämtliche
raumrelevanten Interessen und Gesichtspunkte zu berücksichtigen und
umfassend gegeneinander abzuwägen. Die Planung, insbesondere die
Zoneneinteilung, hat nach sachbezogenen Kriterien zu erfolgen, orientiert an
den Zielen und Grundsätzen des Raumplanungsgesetzes. Private Interessen
und Entwicklungsabsichten in Bezug auf einzelne Grundstücke können für die
- 5-

konkrete Ausgestaltung der Zonenordnung somit nur in seltenen Fällen den
Ausschlag geben.