Sie sind richtungsweisend, indem sie
festhalten, was bei durchschnittlichen örtlichen Verhältnissen als angemessen zu betrachten ist. Bei der Beurteilung der Frage, ob ein Abweichen von
den Normalien zulässig ist oder nicht, hat sich die Bewilligungsbehörde neben den in § 11 ZN exemplarisch umschriebenen Tatbeständen vor allem
am bereits erwähnten § 237 Abs. 2 Satz 1 PBG zu orientieren, wonach die
Zufahrten für jedermann verkehrssicher sein müssen. Bei der Beurteilung
der Verkehrssicherheit ist insbesondere der Strassenausbaustandard, das
Verkehrsaufkommen (Zubringer- und Durchgangsverkehr) sowie die Übersichtlichkeit der Streckenführung zu berücksichtigen.