Die Ausstattung eines Teils der immer schon beleuchteten und bewilligten
Vitrinen mit den kleinformatigen Screens stelle keine bewilligungspflichtige
Nutzungsänderung dar. Würde die Bestückung der Vitrinen mit Screens als
Nutzungsänderung qualifiziert, müssten auch jeder Dekorationswechsel und
alle Änderungen der Auslage in Vitrinen und Schaufenstern als Nutzungsänderung der Bewilligungspflicht unterstellt werden. Diese extensive Auslegung der Bewilligungspflicht sei wenig praktikabel und administrativ kaum zu
bewältigen.