4.
Der Schutz der Umwelt vor elektromagnetischer Strahlung wird im Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) sowie in der bundesrätlichen Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung vom 23. Dezember 1999 (NISV) geregelt. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU; früher
BUWAL) konkretisierte die NISV mit Vollzugsempfehlungen (Mobilfunk- und
WLL-Basisstationen, Vollzugsempfehlung zur NISV, BUWAL/BAFU, Bern
2003 [Vollzugsempfehlung NISV]). Die NISV regelt die Begrenzung von
nieder- und hochfrequenten Strahlenemissionen, welche durch den Betrieb
ortsfester Anlagen, wozu auch Mobilfunk-Basisstationen gehören, erzeugt
werden (Art. 2 Abs. 1 lit.