Das ISOS beurteilt
Ortsbilder in ihrer Gesamtheit und nicht aufgrund der Qualität einzelner
Bauten. Andernfalls hätte der Umstand, dass ein Quartier der Substanzerhaltungszone (Erhaltungsziel A) zugeschieden ist zur Folge, dass sämtliche
dort gelegene Bauten in ihrer Substanz erhalten respektive flächendeckend
unter Schutz gestellt werden müssten. Für einen derart massiven Eingriff in
die Eigentumsordnung fehlt dem Bund indes die Kompetenz. Im Rahmen
einer künftigen (projektbezogenen) Nutzungsplanung werden die Schutzanliegen des ISOS jedoch angemessen zu berücksichtigen sein (vgl. hierzu
etwa VB.2017.00013 vom 18. Mai 2017, E. 5.1. ff., www.vgr.zh.ch).