eine wirksame behördliche Kontrolle im Sinne von Art. 253b Abs. 3 OR nicht zu
genügen vermag. Daran vermöchte eine Zeugenaussage von S.D. oder auch die
Einholung bestimmter Auskünfte durch die städtischen Kontrollorgane bei der D.
AG nichts zu ändern, im Gegenteil: Soweit zur Bestimmung des Gehalts einer
Rechtsnorm Auskünfte eines Privaten erforderlich sind, liegt offensichtlich keine im
Voraus bestimmte generell-abstrakte Norm vor, wie dies für eine genügende gesetzliche Grundlage erforderlich wäre. Zugleich kann auch nicht von hohen Verfahrensstandards gesprochen werden, welche die fehlende Normdichte zu kompensieren vermöchte: