1.3.2. Dass anlässlich der Versammlung des Gemeinderates vom 15. Juni 2016
von der Vereinbarung betr. Mietzinsgestaltung Kenntnis genommen wurde, vermag
der Vereinbarung nicht die Qualität eines städtischen Erlasses zu verleihen. Daran
ändert auch nichts, dass die Vereinbarung von den Beteiligten nur unter Vorbehalt
der Zustimmung des Gemeinderats zum Antrag des Stadtrates gemäss Weisung
vom 3. Februar 2016 getroffen wurde, zumal in jener Weisung von der Vereinbarung
betr. Mietzinsgestaltung noch gar nicht die Rede war (act. 20/7 S. 10; vgl. auch
act. 3/11 S. 2, wo die Vereinbarung als neue Dispositivziffer 2b eingefügt wurde).