Am 10. Januar 2018 erliess der Gemeinderat der Stadt Zürich die Verordnung
über die Grundsätze der Vermietung von städtischen Wohnungen (VGV). Der
Stadtrat setzte diesen Erlass auf den 1. Januar 2019 in Kraft. Die Berufungsklägerin versteht die VGV nicht als kommunales materielles Privatrecht, das direkt
alle bestehenden Mietverträge regelt. Vielmehr möchte sie den Inhalt der VGV
indirekt über einseitige Mietvertragsänderungen in die bestehenden einzelnen
städtischen Mietverträge überführen. Die Berufungsklägerin misst der VGV folglich keine generell-abstrakte Wirkung bei. Entsprechend ist die VGV nicht im
Rahmen einer konkreten Normenkontrolle auf ihre Vereinbarkeit mit Art.