3.1 Gemäss Art. 22 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG;
SR 700) dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet oder
geändert werden. Voraussetzung einer Bewilligung ist, dass die Bauten und Anlagen dem
Zweck der Nutzungszone entsprechen und das Land erschlossen ist (Art. 22 Abs. 2 RPG).
Land ist erschlossen, wenn die für die betreffende Nutzung hinreichende Zufahrt besteht
und die erforderlichen Wasser-, Energie- sowie Abwasserleitungen so nahe heranführen,
dass ein Anschluss ohne erheblichen Aufwand möglich ist (Art. 19 Abs. 1 RPG). Die
übrigen Voraussetzungen des Bundesrechts und des kantonalen Rechts bleiben
vorbehalten (Art. 22 Abs. 3 RPG).