Weiter sehe das kantonale Recht sowohl eine materielle als auch eine formelle
Koordinationspflicht vor. Nach gefestigter bundesgerichtlicher Rechtsprechung müsse die
Rechtsanwendung materiell koordiniert, d.h. inhaltlich abgestimmt erfolgen, wenn für die
Verwirklichung eines Projekts verschiedene materiellrechtliche Vorschriften anzuwenden
seien und zwischen diesen Vorschriften ein derart enger Sachzusammenhang bestehe,
dass sie nicht getrennt und unabhängig voneinander angewendet werden dürften. Ein
enger Sachzusammenhang sei gegeben, wenn die Gefahr widersprüchlicher bzw. nicht
aufeinander abgestimmter Entscheide drohe, insbesondere dann, wenn zwischen