Die Behörde ist aber nicht verpflichtet, sich zu allen
Rechtsvorbringen der Parteien zu äussern. Vielmehr kann sie sich auf die für den
Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken und es genügt, wenn ersichtlich ist,
von welchen Überlegungen sich die Behörde leiten liess. Im streitigen
Verwaltungsverfahren muss die Begründungspflicht sorgfältiger sein als im nichtstreitigen
(Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, N. 1071 f.).