1.
1.1 Gemäss § 61 Abs. 1 Ziff. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG;
BGS 162.1) ist gegen Verwaltungsentscheide des Regierungsrats die Beschwerde an das
Verwaltungsgericht zulässig, soweit die Gesetzgebung den Weiterzug nicht ausnahmsweise ausschliesst. Ein solcher Ausschluss liegt hier nicht vor. Die Beschwerde wurde
fristgerecht eingereicht und entspricht den formellen Anforderungen gemäss § 65 VRG.
Der Beschwerdeführer bzw. dessen Rechtsvorgänger haben sowohl am Einsprache- als
auch am Verwaltungsbeschwerdeverfahren teilgenommen.