Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
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1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Der Beschwerdeführerin wird eine Spruchgebühr von Fr. 2'000.– auferlegt.
Fr. 1'500.– werden mit dem in dieser Höhe geleisteten Kostenvorschuss
verrechnet. Die restlichen Fr. 500.– werden der Beschwerdeführerin in Rechnung
gestellt.

3. Die Beschwerdeführerin hat der Bauherrschaft eine Parteientschädigung von
Fr. 1'200.– (inkl. MWST und Barauslagen) zu bezahlen.