Nach herrschender Lehre ist allerdings dann eine gewisse Zurückhaltung durch
die Gerichtsinstanzen angezeigt, wenn die Verwaltungsbehörden zur Beurteilung der
konkreten Umstände besser geeignet sind als die Gerichte. Dies ist besonders im
Baurecht der Fall, wo die Verwaltungsbehörden über eine grössere Nähe und Vertrautheit
mit den tatsächlichen Verhältnissen verfügen (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, Rz. 416 ff., insb. 417 und 419)