Urteil 2018 119 / V 2019 2 / V 2019 4
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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
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1. Die Verfahren V 2018 119, V 2019 2 und V 2019 4 werden vereinigt.

2. Bezüglich der Beschwerden gegen den Regierungsratsbeschluss vom 4. Dezember 2018 werden die Verfahren als gegenstandslos geworden abgeschrieben.