6.2 Dazu ist festzustellen, dass die Motive, die jemanden zur Einreichung einer
Beschwerde veranlassen, nicht entscheidend sind, sofern sie nicht rechtsmissbräuchlicher
Art sind. Eine Beschwerde kann durchaus auch einzig aus formellen Gründen erhoben
werden, zum Beispiel wie vorliegend, um feststellen zu lassen, welches das richtige
Verfahren ist. Das Gericht hat keinen Anlass, je nach Beweggründen, welche zur
Einreichung einer Beschwerde geführt haben, § 45 Abs. 4 aPBG anders anzuwenden
bzw. vom Regierungsrat zu verlangen, dass er § 45 Abs. 4 aPBG je nachdem anders
anwendet. Wie die Beschwerdeführer und der Gemeinderat selber fordern, ist dabei ein
objektiver Massstab anzuwenden.