2. Der Grundsatz der Rechtsgleichheit und damit Art. 8 Abs. 1 BV ist verletzt, wenn
im öffentlichen Dienstverhältnis gleichwertige Arbeit ungleich entlöhnt wird.
Ungleichbehandlungen müssen sich vernünftig begründen lassen bzw. sachlich haltbar
sein (BGE 131 I 105 E. 3.1). Gemäss § 39 PG haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
bei vergleichbarer Ausbildung und Erfahrung, soweit sie für die Arbeit von Nutzen sind,
Anspruch auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit und Leistung. Das Bundesgericht hat
freilich den Behörden einen grossen Spielraum in der Ausgestaltung von
Besoldungsordnungen zugestanden.