2.4.1 Bereits im Verwaltungsverfahren machte die Beschwerdeführerin geltend, dass D.________ um 22 und sie lediglich um zwei Lohnstufen befördert worden sei. Der Regierungsrat führte diesbezüglich aus, dass D.________ in 16 Dienstjahren sechsmal Urteil V 2019 31 27