Diese "Doppelfunktion" ist systemimmanent und damit unvermeidlich.
Zweifellos bietet ein verwaltungsinternes Rechtsmittel nicht die gleichen Garantien
bezüglich Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Beschwerdeinstanz wie ein Gericht,
doch muss der Regierungsrat justizmässig handeln, d.h. als Mittler zwischen einer
verfügenden Vor-instanz und dem Verfügungsbetroffenen auftreten. Daran besteht
mangels konkretisierter Rügen auch in diesem Verfahren aus Sicht des Gerichts kein
Zweifel. Zu Recht wird auch keine Ausstandspflicht bezüglich Regierungsrat Heinz Tännler
geltend gemacht (vgl. zum Ganzen auch Urteil des Zuger Verwaltungsgerichts vom 4. Juli
2013, E. 3e, GVP 2013, S. 6 ff., 10).