Eine Baute soll als Zeuge und Ausdruck einer historischen,
gesellschaftlichen, wissenschaftlichen und technischen Situation erhalten bleiben. Da
Denkmalschutzmassnahmen oftmals mit schwerwiegenden Eigentumseingriffen
verbunden sind, dürfen sie aber nicht lediglich im Interesse eines begrenzten Kreises von
Fachleuten erlassen werden. Sie müssen breiter abgestützt sein und von einem grösseren
Teil der Bevölkerung befürwortet werden, um Anspruch auf eine gewisse
Allgemeingültigkeit erheben zu können. Schliesslich gilt auch für
Denkmalschutzmassnahmen der Grundsatz der Verhältnismässigkeit. Danach müssen
staatliche Hoheitsakte für das Erreichen eines im übergeordneten öffentlichen Interesse