Als allgemeines Verfassungsprinzip nach Art. 5 Abs. 2 BV unterliegt die
Verhältnismässigkeit an sich der uneingeschränkten Kognition. Verlangt aber bereits die
Anwendung einer Gesetzesvorschrift gestützt auf unbestimmte Rechtsbegriffe eine
Abwägung, hat das Gericht diese gegenüber dem Entscheid der Vorinstanz mit
Zurückhaltung zu beurteilen (vgl. Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des
Kantons Zürich, 3. Aufl., Zürich 2014, Marco Donatsch, § 50 N. 33). Die
Verhältnismässigkeit und Zumutbarkeit einer Unterschutzstellung kann umso eher bejaht
werden, je höher die Schutzwürdigkeit eines Objektes zu gewichten ist.