4. Gemäss Art. 9 RPG sind Richtpläne nur für Behörden verbindlich. Haben sich die
Verhältnisse geändert, stellen sich neue Aufgaben oder ist eine gesamthaft bessere Lösung möglich, so werden die Richtpläne überprüft und nötigenfalls angepasst. Sie werden
in der Regel alle zehn Jahre gesamthaft überprüft und nötigenfalls überarbeitet. Da es
dem Richtplan regelmässig an präzisen räumlichen Direktiven fehlt, sind die Anordnungen
von ihrer Natur her nicht als parzellengenau verbindlich zu verstehen. Der Nutzungsplanung steht so ein Konkretisierungsspielraum zu. Ein Abweichen kann im Rahmen der Nutzungsplanung gerechtfertigt sein, ohne dass vorgängig der Richtplan angepasst werden