Sie tragen zugleich eine besondere Verantwortung zur Erfüllung bestimmter Aufgaben (vgl. BGE 140 I 326 E. 5.2
m.H.). Die für den Anschein der Befangenheit sprechenden Umstände müssen jeweils im
Einzelfall unter Berücksichtigung der Funktion und der Organisation der betroffenen Verwaltungsbehörde gewichtet werden (BGE 137 II 431 E. 5.2). Ein Verwaltungsentscheid
muss in einem Prozess erfolgen, der eine ungestörte und ausgewogene Abwägung der
auf dem Spiel stehenden Interessen ermöglicht.