Dem stehe das öffentliche
Interesse am Erhalt der Eigenart und Struktur der Altstadt entgegen. Dem öffentlichen
Interesse stünden überdies private Interessen entgegen. Ein überwiegendes öffentliches
Interesse an der Umnutzung eines privaten, für die Altstadtstruktur typischen Gartens in
eine Gartenwirtschaft bestehe nicht. Eine Ausnahmebewilligung nach Bundesrecht sei zu
Unrecht erteilt worden. Eine Ausnahmebewilligung könne aber auch unter dem Aspekt von
§ 6 GewG nicht erteilt werden. Es könne weder von einer "offensichtlich unzweckmässigen
Lösung" noch von einer "besonderen Härte", wie dies § 6 GewG verlange, gesprochen
werden.