Es möge tatsächlich so sein, dass die geplante bauliche Ausführung der Gartenwirtschaft
den Aussenraum architektonisch nicht beeinträchtige, wie dies das Altstadtreglement
verlange. Die Umnutzung eines von mehreren privaten Gärten in der Umgebung in eine
öffentliche Gartenwirtschaft sei jedoch einschneidend für das Erscheinungsbild und die
Struktur der Zuger Unter Altstadt. Die baulichen Massnahmen zusammen mit den beiden
vorgesehenen Servicestationen und der Bestuhlung könnten nicht mehr als "Freiraum"
erkannt werden, was das Altstadtreglement verletze. Die städtebauliche und
architektonische Eigenart und Qualität an diesem Ort werde nicht mehr gewahrt.