1.
1.1 Gemäss § 61 Abs. 1 Ziff. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG;
BGS 162.1) ist gegen Verwaltungsentscheide des Regierungsrats die Beschwerde an das
Verwaltungsgericht zulässig, soweit die Gesetzgebung den Weiterzug nicht
ausnahmsweise ausschliesst. Ein solcher Ausschluss liegt hier nicht vor. Die Beschwerde
wurde fristgerecht eingereicht und entspricht den formellen Anforderungen gemäss § 65
VRG. Der Beschwerdeführer im vorliegenden Verfahren war auch Beschwerdeführer im
Verwaltungsbeschwerdeverfahren, und der Regierungsrat hat seine Beschwerde
abgewiesen.