2.1.2 Artikel 29 Abs. 1 BV gewährleistet den Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung. Das Gebot der Unbefangenheit bildet Teilgehalt dieses Grundrechts. Im Kern
der Garantie der Unbefangenheit steht für Richter wie für Verwaltungsbeamte, dass sie
sich in Bezug auf die Beurteilung des Sachverhalts nicht bereits festgelegt haben. Der
Einzelne hat Anspruch darauf, dass über seine Sache von einer unparteiischen Behörde
entschieden wird (subjektive Unabhängigkeit). Daraus lässt sich eine Ausstandspflicht für
jene Behördenmitglieder ableiten, die am Verfahrensgegenstand ein eigenes, persönliches
Interesse haben und daher persönlich befangen sind. Artikel 29 BV verlangt für Verwal-