3.
3.1 Der Regierungsrat erwog in seinem Beschluss, die Strasse Schwerzelrain sei als
Privatstrasse zu qualifizieren und damit nicht öffentlich im Sinne von § 4 des Gesetzes
über Strassen und Wege (GSW; BGS 751.14). Der Gemeinderat Oberägeri stellt sich
hingegen auf den Standpunkt, bei der Strasse Schwerzelrain handle es sich um eine
Privatstrasse, welche einem unbestimmten Benutzerkreis offenstehe und daher
öffentlichen Charakter aufweise. Der Regierungsrat und der Gemeinderat Oberägeri
kommen zwar im vorliegenden Fall inhaltlich zum gleichen Ergebnis, nämlich dass für den
umstrittenen Kelleranbau der Strassenabstand von 4 m gemäss § 17 Abs. 1 lit. b GSW
gilt.