Die Folgen seien situativ zu erfassen. Die privaten Eigentümer könnten es
zulassen oder gar ausdrücklich wollen, dass die Öffentlichkeit bei ihrer Strasse – wenn
auch beschränkt – bestehe. Dann gehöre ihre Strasse zum Netz gemäss Art. 2 Abs. 1
StrR. Sie werde in der Regel dem Regime der Zufahrtsstrassen unterliegen, weil es sich in
den meisten Fällen funktional um solche Strassen handle. Für funktional verstandene
Gemeindestrassen bzw. Strassen des gemeindlichen Netzes, ob in Privathand oder im
Eigentum der Einwohnergemeinde, gälten die Abstandsvorschriften von § 17 GSW als
Mindestabstände. Für Gebäude seien es 4 m, reverspflichtige Ausnahmen blieben
vorbehalten.