Zur Begründung brachte der Gemeinderat Oberägeri vor, der Regierungsrat habe die
Öffentlichkeit des Schwerzelrains allein nach § 4 Abs. 1 GSW beurteilt, um Art. 2 StrR
Oberägeri auszulegen. Er habe nicht geprüft, was es bedeute, wenn es in Art. 2 Abs. 4
dieser gemeindlichen Bestimmung um Strassen, Zufahrten und Wege gehe, welche allein
privaten Zwecken dienten. Im Reglement stehe "ausschliesslich", worauf es ankomme.
Wo diese Verkehrsanlagen nur privaten Zwecken dienten, seien alle öffentlichen
Nutzungen ausgeschlossen.