Abstandsvorschriften gegenüber Privatstrassen bezweckten einzig die Gewährleistung der
Verkehrssicherheit. Demgegenüber bezweckten Abstandsvorschriften gegenüber
öffentlichen Strassen neben der Gewährleistung der Verkehrssicherheit auch die
Sicherung des Raums für den Ausbau von Strassen. Vor diesem Hintergrund dränge sich
die Gleichbehandlung von Privat- und Gemeindestrassen gerade nicht auf. Das Gleiche
gelte erst recht nicht für Unterniveaubauten, welche die Verkehrssicherheit von vornherein
nicht zu beeinträchtigen vermöchten.