Nichts deutet
darauf hin, dass der Verordnungsgeber Gebäude, die allenfalls für den Strassenabstand
weniger Bedeutung haben als andere, von den Vorschriften von § 17 Abs. 1 GSW
ausnehmen wollte, wie dies die Beschwerdeführer geltend machen. Die Wortlaute von §
11 Abs. 1 V GSW und des Titels von § 11 V GSW machen zudem deutlich, dass der darin
gewählte Begriff "Bauten" nicht als Oberbegriff gemeint ist, der sämtliche Gebäude als
Teilmenge umfasst (was zur Folge hätte, dass grundsätzlich sämtliche Gebäude unter
§ 11 V GSW fallen würden). Vielmehr wollte der Verordnungsgeber bewusst die Gebäude
gemäss § 17 GSW von den Bauten und Anlagen gemäss § 11 V GSW unterscheiden.